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资质申报“踩雷”被住建部通报,2018资质动态核查火力展开,建筑企业如何应对?

发布时间编辑日期:2018-06-26 00:00:00发布时间作者:sosenweb

6月20日住建部通报,因资质申报过程中弄虚作假两家企业被通报,并将其不良行为在全国建筑市场监管公共服务平台予以公布。自本通报印发之日起1年内不受理上述企业申请该项行政许可。


各省、自治区住房城乡建设厅,直辖市建委,北京市规划国土委,国务院有关部门建设司(局),国资委管理的中央企业:


经查,河北大地建设科技有限公司和秦山伟业建设集团有限公司在资质申报过程中存在弄虚作假行为。根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国行政许可法》及《建设工程企业资质申报弄虚作假行为处理办法》(建市〔2011〕200号)等规定,决定对河北大地建设科技有限公司和秦山伟业建设集团有限公司予以通报批评,不批准其资质申请,并将其不良行为在全国建筑市场监管公共服务平台予以公布。自本通报印发之日起1年内不受理上述企业申请该项行政许可。


附件:资质申报弄虚作假企业名单

中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅

(此件主动公开)


当下的资质申报和资质核查中,工程业绩已成重“栽”区!


6月12日住建部通报,再有2家建筑企业栽在了“工程业绩”上。决定:


撤销其施工总承包一级资质,且自撤销之日起3年内不得再次申请该项行政许可!


资质一旦被取消,对建筑企业来说是灾难性的!


去年以来,住建部加大了对历史业绩的审查力度。不完全统计,自2017年至今,因在资质申报过程中弄虚作假,至少已有近百家建企被通报。


6月12日,住建部再撤销2家一级资质:


福州晋丰市政工程有限公司:(市政公用工程一级资质)


在2016年10月的资质申报材料中,“泉州市城南天福立交工程”“潭头污水管网二期工程”“泉州出口加工区二期管网工程”三个项目均不属实,存在利用虚假材料、以欺骗手段取得市政公用工程施工总承包一级资质的行为。


福建省博鸿建筑工程集团有限公司:(建筑工程一级资质)


在2016年10月的资质申报材料中,“临港中学体育馆”项目不属实,存在利用虚假材料、以欺骗的手段取得建筑工程施工总承包一级资质的行为。


5月10日,住建部撤销1家建企的一级资质:


江苏苏油建设有限公司:


在2013年11月的资质申报材料中,枚乘路(淮阴西绕城-运河南路)道路改造I标段(排水)工程、天津路(解放东路-枚皋路)改造工程两个项目均不属实,存在利用虚假材料、以欺骗手段取得市政公用工程施工总承包一级资质的行为。


4月28日,4家建企“申报业绩材料弄虚作假”被查出:


国欣生态建设有限公司 (市政公用工程一级资质、建筑工程一级资质)


四川集奥建筑工程有限公司 (市政公用工程一级资质)


四川省隆昌县金鹅建筑工程有限公司 (建筑工程一级资质)


青海兴业建设有限公司 (建筑工程一级资质)


2018年2月,住建部撤销4家建企的一级资质:


美康绿色建筑工程股份有限公司


江西国金建设集团有限公司


江西国新建设工程有限公司


江西省东南建筑工程有限公司


2017年至今,已有近百家建企因在资质申报中提供虚假业绩,导致资质申请不通过,被住建部公开通报。


接下来,还将要求工程业绩实地审查。


通过率不足16%


截至5月25日,住建部已公布8个批次的《建筑业企业资质专家审查意见》。综合下来,共计190项资质申请通过审查,1018项不通过,资质申请通过率仅有15.7%。


第1批:10项通过,150项不通过,通过率6.3%;


第2批:13项通过,174项不通过,通过率7.0%;


第3批:52项通过,358项不通过,通过率12.7%;


第4批:72项通过,58项不通过,通过率55.4%;


第5批:6项通过,38项不通过,通过率13.6%;


第6批:14项通过,86项不通过,通过率14%;


第7批:16项通过,109项不通过,通过率12.8%;


第8批:7项通过,45项不通过,通过率13.5%。


资质申请通不过,“工程业绩”占很大比重。


根源上杜绝“造假”


前段时间住建部连发了两份文件,都是针对“四库一平台”和“工程业绩”的。一句话,要从根源上杜绝业绩造假。




两份文件总结出来,不外乎以下几点:


1、所有工程相关业务都要通过省级平台办理,平台覆盖所有市县,确保工程项目信息及时、准确。


2、新建项目的招投标、施工许可、竣工验收备案等信息自动实时采集,不得通过信息补录方式进入省级平台。


3、定期检查、随机抽查,对信息真实性进行监管。


4、在信息采集录入过程中弄虚作假的单位或个人,严肃处理。


5、问责:对发现弄虚作假行为较多的地区,将予以通报批评。


在“监管一张网”之下,特别是新建工程项目,以后就不存在“业绩补录”一说了。对于企业来说,违法成本肯定是大大增加的;同时,也是对企业守信和自律的一大考验。


2018资质动态核查火力全开,都查什么?建筑企业如何应对?


2018年,资质动态核查开始常态化,各地持续加大核查烈度,一大批企业因为工程业绩、执业资格注册人员等问题,被责令整改、撤销企业资质。


1、多省市展开资质动态核查行动


6月1日,江苏省正式发布关于开展建筑业企业资质动态监管工作的公告。


5月4日,深圳市下发《关于开展2018年建筑业企业资质动态核查和建筑市场违法行为专项检查工作的通知》,明确:


4月11日,四川迎来新一轮建企动态核查,动态核查采取“初审+现场复核”方式进行。


4月20日,天津市住建委下发文件,决定于4月份开展勘察设计企业动态核查。


4月25日,辽宁省发布关于全省勘察设计企业2018年资质动态核查工作有关问题的通知。


此外,重庆九龙区、湖南怀化、浙江温岭等地,同样掀起了2018年建筑业企业资质动态核查工作。


2、资质动态核查火力全开,哪些企业着火?


2018年资质动态核查常态化以后,各地持续加大核查烈度,一大批企业因为工程业绩、执业资格注册人员等问题,被责令政改、撤销企业资质。去年以来,各地方也加大了资质动态核查的力度和频次!粗略统计,近期已有百余家建企资质被撤销。


2018年2月3日,四川住建厅公布资质动态核查复查结果:


20家省外入川企业,连续两年重点监督复查不合格,两年内不受理其入川验证登记信息报送,禁止入川承揽业务从事建筑活动。


110家企业,连续两年重点监督复查不合格,撤销资质。


374家建筑业企业,纳入2018年度重点复查企业。


2018年2月11日,4家一级资质企业(2016年11月申报)因工程业绩信息造假,被住建部撤销其建筑工程施工总承包一级资质,且3年内不得再次申请。


4月,又有4家建企因同样的原因被通报。


5月,再有1家建企因同样的原因被通报。


6月13日,住建部再公布2家建筑企业,因资质申报材料弄虚作假被撤回总包资质。


3、资质动态核查到底查什么?


1、企业各项条件是否符合资质标准要求,一般包含:


1)企业净资产是否符合资质标准;


2)三级总承包企业、最低等级的专业承包企业的注册建造师数量是否符合资质标准;


3)企业的经营场所和设备、设施是否符合资质标准;


2、企业是否有违法违规的市场行为:


包括招标投标管理、合同管理、劳务管理、工程竣工验收、工程款结算和工资支付管理、诚信等情况;


3、安全生产许可证是否在有效期内。


一般需要提交以下材料:


(一)企业营业执照、资质证书和安全生产许可证;


(二)企业管理和技术、经济负责人的任职文件、工程技术和经济技术管理人员的职称证书,注册人员的注册证书,企业社保缴费清单;


(三)企业验资 报告、年度经审计的年度财务报告;


(四)年度企业完成的工程业绩的中标通知书、工程合同、验收证明或备案资料;


(五)企业办公场地的房产证或租赁合同;


(六)年度企业所获的荣誉证书、获奖工程荣誉证书或表章文件、违法违规被处罚文书;


(七)企业章程、质量手册或管理制度汇编;


(八)其他有关资料。


4、资质动态核查和资质年检有何区别?


我国部分省针对建筑业企业资质每年进行一次年度考核,只是部分省,即资质年检;资质动态考核是随机的不定时的抽查企业,一般抽查率为5%--10%。


资质年检可能由资质动态核查取代,不定时的对企业进行抽查,加强对建筑企业的监管力度。因此,建筑企业一定要按照新资质标准准备好企业人员,在工程业绩上不出现违法行为。


5、施工企业该如何应对?


资质动态核查的结果,不管是被清出建筑市场还是责令整改、撤销企业资质,对建筑企业来说,都是不小的损失。对于建筑企业来说,资质动态核查中要注意以下事项:


1、工程业绩


自从226号文件取消了除各类别最低等级资质外对注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核后, 工程业绩就成了企业资产、技术负责人、工程业绩等三项资质标准硬性指标中分量最重的一项。住建部对资质申报和资质核查过程中,涉及到业绩弄虚作假的企业的处罚已经越来越严厉。


2、企业人员


226号文件取消了除各类别最低等级资质外人员的考核指标,并不意味着所有企业资质都不要求有建造师等企业人员。施工总承包三级资质企业对建造师等人员仍有要求,一级资质、二级资质企业保留技术负责人这一项要求。


因此,人员核查包括以下三项:


1、三级资质的注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人、技术负责人;


2、一级资质和二级资质的技术负责人;


3、特级资质人员改动过后的要求还未出台。


除企业业绩和执业人员要求外,还包括企业资产情况、办公场所、技术装备、企业的市场拓展和生产经营情况、企业主要经营指标等统计数据上报情况、实地核查企业在建工程项目情况等。


随着国家对建筑资质改革的推进,不仅资质标准会做减法,审批流程也会不断做简化,所以肯定会加强事中事后监管。2018年,建筑企业资质动态核查将更加常态化,建筑企业一定要做好迎接动态核查的完全准备。


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